大数据法律监督模型激活基层法律监督“数字密码”

“模型因需而建，建模只是开始，用好才是目的，要建用统一，切实发挥模型的作用。”近日，在贵州省毕节市七星关区人民检察院举办的大数据法律监督模型竞赛活动上，该院党组书记、检察长安聪如是说道。

数字检察是一项崭新的事业，它为检察机关开展法律监督、参与社会治理、服务中国式现代化开创全新“赛道”。作为西南地区的基层检察院，如何借助数字检察助推检察工作高质效开展，迫在眉睫，采他山之石以攻玉。2023年春节假期刚过，该院就组织检察干警到全国检察机关第一届大数据监督模型竞赛中获奖的浙江省、湖北省等检察机关学习借鉴、“取经问道”。

“最近办理的两起涉众型非法集资犯罪案值得思考，如果有相应模型可以提前发现线索，就能切实防范非法集资风险隐患。”“旅馆违规接纳未成年人住宿，是否通过模型实时获取监督线索？”“违法套取住房公积金现象不时发生，能否建个这方面的监督模型”……学成返毕后，该院党组班子、部门负责人、相关干警立足院实际情况，以检察业务办案为主导，围绕“大数据法律监督模型‘建什么怎么建如何用’”多次召开碰头会进行反复研讨，最终形成一致建模意见。

今年6月，《非法集资法律监督》《耕地资源综合保护法律监督》《清理公安机关刑事“挂案”法律监督》《交通运输领域非诉执行案件法律监督》《旅馆业违规接纳未成年人住宿法律监督》《违法套取住房公积金民事检察监督》《虚假支付令法律监督》7个大数据法律监督模型应际而生。

“模型种类全、数量多，涵盖‘四大检察’职能，我们的目标很明确，就是要运用大数据思维拓展个案办理效果，解决实际检察监督工作中的难点、痛点。”该院数字办检察人员介绍。

建模只是开始，建以致用才是终极所盼。模型建好后，该院抓住“数据”“线索”“效果”“成效”四点，融合“业务主导、数据赋能、应用拓展”的理念，切实让模型“活”起来。依托《旅馆业违规接纳未成年人住宿法律监督》模型，发现23家旅馆违规接纳未成年人住宿监督线索，及时制发公益诉讼诉前检察建议并督促整改合规。在《虚假支付令法律监督》模型中，充分把握虚假诉讼案件对抗性弱、当事人关联性强等特征，设置规则识别出该类型案件线索47条。借助《耕地资源综合保护法律监督》模型构建契机，该院协调自然资源部门行政处罚案件，税务部门纳税、卫星遥感信息等多项数据，打开数据流通大门，形成了长期数据共享机制，目前发现线索130余条，督促追缴耕地占用税100余万元。

应用为主，预防为本。模型还充分运用到检察履职预防、规范、治理全过程。通过《非法集资法律监督》模型发现非法集资可疑线索22条，依据线索受理案件5件，切实防范非法集资风险隐患。同时，该院还充分发挥检察一体化优势，向毕节市人民检察院申请调取全市其他检察院相关数据5000余条，进一步优化数据结构。同时，强化与公安、法院、银行、行政机关等多家单位的沟通联络，对外传递“双赢多赢共赢”的监督善意，共计协调获取数据10万余条。充分运用行政执法案件信息共享平台优势，深度挖掘已接入的20家行政执法机关数据资源，稳步构建起以检察数据为基础、政法数据为补充、行政执法数据为拓展延伸的检察大数据“蓄水池”。今年以来，共计调取运用有关数据8000余条/次。

“知所从来思所将往。目前，7个大数据法律监督模型投入使用5个月，我们要紧紧围绕‘周研判、月更新’的运行模式，想方设法永葆模型生命力，尽可能地抽丝剥茧让数据‘活起来’，充分激发大数据对法律监督工作的放大、叠加作用，激活基层法律监督数字密码。”该院党组书记、检察长安聪憧憬着。（贵州省毕节市七星关区人民检察院廖青红周玲娜）