全国政协委员王煜：机场尽量靠近经济辐射中心，采取“一场多楼”模式

机场越建越远、机场登机点远等问题一直影响着旅客的出行体验。

2024年全国两会召开在即，今年，全国政协委员、春秋航空董事长王煜带来《关于加大中西部地区机场建设的建议》《关于优化机场选址和建设的建议》《关于树立“友好中国”国家形象，进一步打通入境游“堵点”问题的建议》《关于进一步缩短航班截载时间的建议》等5份提案。

机场选址靠近经济辐射中心

王煜在提案中表示，机场对区域经济的拉动效能与距离呈反比函数关系，机场定位“错配”所带来的“两远”问题，不仅消耗土地资源多，建造和运营成本高，旅客体验差，更大幅降低了民航服务地方经济发展的效率。

他建议，机场的规划建设紧密切合实际定位和市场需求，并对投入产出效益进行评估。机场建设一定不能“贪大求全”，避免与定位和需求不符的规划定位，大幅降低用地面积。在规划阶段需要仔细评估机场建设投入产出的效益，并将其纳入绩效考核。民航局和国家发改委对各地建造机场前的机场定位进行严格把关，将中转率作为枢纽机场建成后是否达标的重要衡量指标。

“建议机场选址靠近经济辐射中心，提高出行效率。”王煜向《》记者指出，地面交通尽可能靠近和成为市内公共交通的一部分，提高机场出行使用的方便性和公共交通运行效率，减少旅客耗时和舟车劳顿。

“如果城市远期对航空需求量较大，可采取‘一市多场’模式，并考虑空域资源和地面交通的承载能力和效率，就近规划建设两个或多个规模适中的机场，来分散运营和保障的压力。”王煜认为，机场靠近城市商圈，将大幅便利商旅出行，有助于城市总部经济、航空都市经济的发展，国内航空都市经济没有得到很好发展，和机场远离市区有很大关系。

他同时建议，机场候机楼建设规模适中，以实用便利、资源节约为主。候机楼规模的增大导致旅客步行距离过长，且建设成本高、运行能耗大。建议根据市场需求和机场定位，建设规模体量适中，资源节约型的候机楼，让旅客不用在机场里“远行”。即便是大型枢纽机场，也尽可能采取“一场多楼”模式，修建多个体量适中的候机楼，替代“大体量、大跨度、高难度”大型单体候机楼，方便旅客的同时，降低成本，节能减排。

王煜准备的《关于进一步缩短航班截载时间的建议》也与民航基建有关。

他建议进一步缩短航班截载时间，提升旅客体验和行业运行效率，增加民航竞争力。

“目前大中型机场的航班截载时间一般在40-60分钟，很多旅客会额外预留时间，提前1-2个小时赶到机场，而机场一般又离市区较远，旅客往往需要提前3-4个小时出家门赶往机场。民航时间效率上的优势得不到体现。”他如是提出。

“机场需紧密切合实际定位和需求因地制宜进行建设，借鉴欧美‘一市多场’‘一场多楼‘的经验，通过就近选址、建设规模适中的候机楼，便利旅客出行，解决旅客’两远‘的痛点，提高民航竞争力，还能起到降本减碳，助力经济发展的效果，助推民航’四型机场‘建设。”他如是说。

加大中西部地区机场建设

在中西部地区，尽管近年来随着“西部大开发”“乡村振兴”等国家战略持续推进，发展较快，但王煜认为交通不便是制约中西部地区发展的重要因素。

他举例说，目前我国中西部地区机场少，根据每万平方公里的机场数量，东部江苏、浙江分别是0.84和0.66，上海和北京更达3.15和1.22，而在地质条件差、道路崎岖，机场有效辐射半径小，需要更密集机场分布的中西部地区，机场密度却比东部小很多，如新疆、内蒙、青海分别只有0.15、0.16和0.1。

在这基础上，他建议，进一步加大中西部地区的机场建设，满足中西部经济、民生、国防的迫切需要。

“加大中西部地区机场建设，能拉动地方经济发展，满足百姓交通出行的需要。”他指出，根据民航局在2009年的测算，每增加一百万机场旅客吞吐量可以产生18.1亿元的财政收入和5300个就业岗位，时至今日产生的效益将会更高。

同时，加大中西部地区机场建设，有利于“一带一路”建设的推进，在中西部地区建造机场的经济性比高铁更高。

此外，王煜还提出《关于树立“友好中国”国家形象，进一步打通入境游“堵点”问题的建议》，以及《关于优化财政支出结构，逐步由建设财政向民生财政转移的建议》。

今年春节假期期间，中国和马来西亚、泰国、新加坡等国相继实行双边免签政策，在吸引游客“走出去”的同时，也吸引了游客“走进来”。

在王煜看来，当前我国发展入境游的主要“堵点”已从原来的签证、支付等便利性问题转变为友好的国家形象问题，友好的国家形象对入境游发展至关重要。

为此，王煜建议，第一，要顶层设计，由国务院牵头，外交部主办，中宣部、文旅部协办，共商相关部门制定《2035“友好中国”国家形象营销计划》。在“你好！中国”系列推广活动基础上，形成更进一步系统性、延续性的推进方案。

第二，对外，进一步完善外宣模式，自主和外包多渠道改善对外营销效果。除自主宣传外，更要积极用好目标市场本地的专业营销能力，以当地人视角和文化背景，用当地民众易于理解的话语体系和表达方式来增强营销效果和可信度。如某国产品牌汽车出海，通过国外经销商承接营销工作，国外营销团队直击该国用户“痛点”，取得出乎意料的良好效果，“一炮走红”。

第三，对内，将2035“友好中国”国家形象营销计划纳入中宣部国家宣传主题。布置各类媒体、网络视频大力宣传“世界人民大团结”主旋律，形成良好的民间舆论氛围。

第四，重点做好外籍人士“引、安、留”等服务工作。通过举办各类全球性活动、展览，有效拓展中国品牌和吸引各国来宾，更多吸引外资企业，更好吸引外籍员工留居，从而通过这些人自发和他们的母国亲友宣传中国，吸引他们的亲友来中国。