政府工作报告：鼓励发展创业投资、股权投资，业内期待尽快出台具体政策措施

3月5日，十四届全国人大二次会议在北京开幕。国务院总理李强作政府工作报告，全面总结2023年工作成绩，明确2024年经济社会发展主要预期目标和政策取向，部署2024年政府工作任务。

在今年的政府工作报告中，创投再次被重点提及——“鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能”。业内人士普遍认为，这对私募股权投资行业来说，释放了重要的支持信号与利好。

“鼓励发展创业投资、股权投资”获强调

事实上，去年中央经济工作会议首次提出“鼓励发展创业投资、股权投资”，本次政府工作报告再次进行了重申和强调，并放到大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力章节中重点提出，体现了中央层面对于创业投资和股权投资行业在推进现代产业体系及发展新质生产力的肯定和重视。

中国投资协会副会长、创投委会长沈志群表示，党中央国务院对鼓励发展创业投资、股权投资高度重视，确立了创业投资是发展新质生产力重要资本力量的定位，下一步期待政府各有关部门形成共识，尽快制定和出台鼓励发展的一系列具体政策措施。

“创业投资与私募股权投资在支持实体经济发展、促进科技创新等方面具有重要作用。”全国政协委员、中信资本董事长兼首席执行官张懿宸表示。

创东方投资董事长、创始合伙人肖水龙表示，以政府工作报告形式强调创业投资，会引起全社会进一步认识创业投资的作用，并提出一些支持创业投资行业发展的具体措施，包括资金来源和税收优惠。

LP投顾创始人国立波指出，在中国经济进入创新驱动和高质量发展阶段，中国的创投行业仍然是被低估的行业，整个行业亟需机制和体制创新和制度的顶层设计。在中国创投与股权投资行业面临诸多困难和挑战的关键时点，亟需把创投及股权投资行业上升到国家战略层面进行顶层制度的设计和创新，破解长期资本瓶颈。

创投资本助推发展新质生产力

作为培育新质生产力的重要资金来源，创投资本契合科创企业盈利周期长、失败风险大的特点，能够为相关企业提供稳定的长期资金，畅通“科技-产业-金融”良性循环。过去十年来，我国私募股权创投基金快速发展，私募股权创投基金在投项目数量13万个，为7万家企业提供资本金8.54万亿元。数据显示，近三年，创投基金陪伴企业4年以上的比例由39%增至53%。注册制改革以来，科创板、创业板、北交所新上市公司中，私募股权创投基金支持率分别为89%、57%、100%。

肖水龙表示，创业投资机构讲“规范运作和投资收益”，市场化、专业化、投资收益跟投到好的科技创新项目密切相关。只要“募投管退”各环节畅通，创投机构自然会投资具有国际竞争力的高科技高成长型企业，从而能进一步助力发展新质生产力。国家规划的新兴产业、未来产业，都是高科技高成长产业，都是创投机构追寻的投资标的。创投机构具有专业能力和服务能力，也有国家情怀和使命担当，必然会响应国家战略，重投未来产业。

两会期间，也有代表委员们就行业关注的问题提出了相关建议。全国政协委员、民革中央经济委员会副主任、深圳市人大常委会副秘书长何杰针对长期资金支持私募股权投资基金发展提出四点建议：第一，打破企业年金、养老金投资创投市场政策障碍；第二，加速保险资金进入创投市场；第三，鼓励银行理财等市场化资金进入创投行业；第四，拓展多元化资金来源。

在解决行业面临的“退出难”问题方面，张懿宸则表示，在当前一级市场经历寒冬、二级市场深度调整的背景下，并购退出能够拓宽和畅通退出渠道，一定程度上助力缓解人民币基金“退出难”的问题。对私募股权机构而言，并购退出这一渠道的吸引力必然不断加强，有利于促进横向和纵向的产业整合，推动有实力的平台企业做大做强、发挥协同效应，投资者可以在较短的时间内实现投资回报。